关于印发《天津市化工和危险化学品企业双重预防机制建设实施指南（试行）》等3项指南的通知

 

2024年1月5日        

天津市化工医药企业安全生产检查指南（试行）1 适用范围为强化化工医药企业安全风险辨识和管控，防范遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规标准规范，制定本指南。本指南用于指导天津市化工医药企业安全生产检查，以及政府监管部门对化工医药企业开展监督检查。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令 第2号）《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》（安委〔2020〕3号）《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（安委〔2021〕12号）《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《危险化学品企业特殊作业安全规范》《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》《危险化学品重大危险源辨识》《应急管理部关于印发〈化工园区安全风险排查治理导则（试行）〉和〈危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则〉的通知》（应急〔2019〕78号）《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》（应急厅〔2019〕62号）《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（应急厅〔2021〕12号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）《天津市安全生产条例》《天津市危险化学品安全管理办法》《天津市危险化学品企业安全治理规定》3 检查重点3.1 安全基础管理3.1.1 重点检查内容1.主要负责人、安全生产管理机构及安全管理人员的配备和履职情况。2.特种作业人员取证和作业情况。3.安全生产责任制的建立及落实情况。4.各级人员的安全培训教育情况。5.双重预防机制运行情况。6.特殊作业许可管理制度或程序的建立和执行情况。7.工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变更规范管理情况。8.对承包商人员的安全培训教育、现场安全交底、作业现场实施的监督检查情况。3.2 设计总图3.2.1 重点检查内容1.企业相应资质设计或设计诊断情况。2.外部安全防护距离的满足情况。3.厂房和仓库的平面布置及控制室、机柜间、变配电室设置情况。4.厂房、仓库等建构筑防火间距的满足情况。3.3 工艺安全3.3.1 重点检查内容1.开展危险与可操作性（HAZOP）分析，形成分析报告及建议措施的落实情况。2.操作规程与工艺卡片的编制和工艺指标的执行情况。3.工艺联锁、工艺报警、工艺变更等工艺运行管理情况。4.工艺尾气排放、安全泄放设施的设置情况。5.危险化学品储存和装卸管理等情况。6.开停车管理情况。3.4 设备安全3.4.1 重点检查内容1.设备管理制度、设备档案、操作和维护规程的建立情况。2.设备巡回检查开展情况。3.设备设施预防性维修管理执行情况。4.设备设施及安全附件（如安全阀、爆破片、呼吸阀、阻火器、氮封等）的设置和使用情况。5.设备“带病运行”（腐蚀、泄漏等）及处置情况。5.设备完好性管理情况。3.5 仪表电气安全3.5.1 重点检查内容1.仪表管理制度，仪表巡检、维护、定期校验、调试记录，联锁摘除审批等仪表管理和执行情况。2.根据工艺过程危险和风险分析结果、安全完整性等级评价（SIL）结果，设置安全仪表系统；涉及“两重点一重大”应开展SIL（安全完整性等级）评估。3.重大危险源紧急切断装置和独立安全仪表系统的配备情况。4.仪表设置及选型的符合性、合理性。5.可燃和有毒气体检测报警系统的设置和运行情况。6.不同用电负荷等级的电源可靠性。7.爆炸危险区域内用电设备选型和安装的符合性。8.防雷防静电设施及接地可靠性。3.6 事故应急3.6.1 重点检查内容1.企业应急管理的组织结构设置和人员配备情况；2.应急预案的编制针对性和操作性，预案评审、签署、公布与备案等管理的合规性，预案定期评估和修订的执行情况。3.应急预案演练计划的制定，应急演练的开展的情况，应急演练的评估情况。3.企业各类安全风险的辨识和分析的全面性，提出事故预防和应急措施的针对性。4.事故风险评估和预报开展情况，事故预警系统的建设和运行情况。5.应急教育培训的开展情况、培训内容的针对性、操作性，培训考核的执行与建档管理。6.应急值班制度和应急值班值守情况的执行情况。7.应急响应程序的建立和执行情况。7.应急设施配备、应急物资保障的符合性，应急设施和物资装备的检查维护情况、应急救援队伍的配置。8.消防设备设施设置及管理维护等情况。

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来源：天津市应急管理局